山西人社·砥礪奮進的五年（四）

“三清零” 保住農民工血汗錢

中國勞動保障報記者 趙澤眾 通訊員 謝梅 苗芫

 治理拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益， 事關社會公平正義與和諧穩定。十八大以來，山西省先后出臺了一系列政策措施，全力推進治欠保支工作，制度完備、監管有力的治理格局逐步形成。截至今年6月，全省共辦理工資類案件870件，追發工資2.3億元，涉及2.4萬人，同比分別下降了28%、47%、17%。

 設定“三清零”目標   集中專項整治

 2017年春節剛過，山西省人社廳就在全省組織開展拖欠農民工工資問題專項整治，提出了“三清零”的年度目標，即拖欠農民工工資存量案件“限時清零”，新發生的案件“季度清零”，年前發生的案件“年底清零”，在此基礎上全面推行“農民工工資無欠薪市縣”創建活動，有效遏制了欠薪高發勢頭。

 2016年，晉城市某小區室內石膏抹灰項目拖欠工人工資9.885萬元，在接收勞動監察責令整改指令書后仍拒不支付。 晉城市勞動監察大隊將案件移送公安部門后，將兩個負責人抓獲，19名農民工的工資問題也得到了順利解決?！八痉ㄇ赖臅惩?，加強了辦案手段，提高了辦案效率?！睍x城市人社局局長張新光介紹。

 晉城市的做法是山西省實現“三清零”目標的一個縮影。 山西省勞動保障監察總隊隊長趙紅兵介紹，在提出“三清零”的年度目標后，山西省明確縣政府主要負責人是“三清零”的第一責任人。清零過程中，縣級政府負責人組織拖欠雙方對接協商，責令拖欠方限期補發工資。對拖欠雙方協商不成的，由監管主體依法采取措施，責令限期補發。仍然難以解決的，屬地政府動用政府應急周轉金先行支付，債權債務關系隨之轉換，屬地政府獲得追償權，由政府對拖欠方實施追繳。凡動用政府應急周轉金解決拖欠工資的單位，監管主體對其實施社會公開曝光，列入“黑名單”，啟動部門聯合懲戒。

“今年3月份開始，我們又在全省范圍內組織開展解決拖欠農民工工資問題專項督查，督查期間對全省排查的欠薪案件實行了日報制度，并跟蹤督辦各地辦理情況?！鄙轿魇∪松鐝d廳長白秀平說，對于排查出的欠薪案件，嚴格按照要求進行處理。

 落實工資保證金制度  為農民工工資上保險

 在晉城市陽城縣，縣人社部門在縣住建部門設立非政府性投資建設項目農民工工資保證金專戶，凡在住建部門招投標的工程建設項目的建設單位和建筑施工企業，開工前按工程總造價的2%-3%繳納農民工工資保證金后，方可獲得開工許可證。 若出現拖欠農民工工資，可從農民工工資保證金中撥付農民工工資。工程結束后，若無拖欠農民工工資，該預存款及利息全額退還建設單位和建筑施工企業。

“此前， 我們有500萬元、200萬元的市、縣兩級應急周轉金制度，由財政納入預算，一旦需要，立即啟動撥付。工資保證金、應急周轉金制度的建立，為農民工工資上了保險，確保了工資按期足額發放，為防范和解決拖欠農民工工資問題提供了制度保障?！鄙轿魇趧颖Ｕ媳O察總隊科長昝文利說。

 截至2017年6月底，山西省工資保證金共預存11.98億元，其中省本級預存工資保證金6686.75萬元， 分別較去年同期增長了28%和318%。

 約談+問責  解決陳案要案

 在治欠保支工作中，欠薪陳案和要案是難啃的“硬骨頭”。對此，山西省及時啟動督辦機制，對案件涉及的市級政府發出督辦函，要求厘清責任主體，迅速核實處理。

 大同經濟技術開發區恒安街北側棚戶區改造項目和長治市襄垣縣善福鄉棚戶區改造項目持續時間多年，出現了若干起拖欠農民工工資的案件。2017年，山西省勞動監察部門主動對該項目進行了問責，共問責處理19人，其中通報批評3人，誡勉談話1人，黨內警告11人，黨內嚴重警告4人，其中以省政府辦公廳的名義，對長治市欠薪案件的問責處理情況在全省范圍內進行了通報。

 截至2017年6月底，山西省勞動監察部門共約談了7個縣 （區） 政府主要負責人，6個企業負責人，解決了11起欠薪復雜案件。